云南昆明長(zhǎng)腰山變成了“水泥山”，被鋼筋水泥包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，擠滿了密密麻麻的樓房，導(dǎo)致地形地貌嚴(yán)重破壞，生態(tài)涵養(yǎng)功能基本喪失。

　　第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近日集中通報(bào)了第四批典型案例，昆明市圍繞滇池“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”現(xiàn)象突出，長(zhǎng)腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目蠶食。部分項(xiàng)目直接侵占滇池保護(hù)區(qū)生態(tài)空間，影響了滇池山水生態(tài)的原真性和完整性。

　　習(xí)近平總書記高度重視云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，兩次考察云南均對(duì)滇池等高原湖泊保護(hù)治理作出重要指示，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼，寅吃卯糧、急功近利。還特別指出，生態(tài)環(huán)境損害容易治理恢復(fù)難，滇池就是一個(gè)活生生的例子。

　　滇池是昆明的一顆明珠，現(xiàn)在反而成了昆明乃至云南的一塊傷疤，令人痛心疾首。近年來(lái)，包括甘肅省祁連山保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)、秦嶺北麓西安段違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采等案在內(nèi)，在保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)范圍內(nèi)非法建設(shè)的案件引發(fā)惡劣的社會(huì)影響，帶來(lái)慘痛教訓(xùn)，被公開查處通報(bào)。在這樣的情況下，包括長(zhǎng)腰山項(xiàng)目在內(nèi)的環(huán)滇池開發(fā)仍沒有吸取教訓(xùn)，并將利益鏈條層層深入滇池保護(hù)區(qū)，暴露出當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)意識(shí)的缺失，地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)保監(jiān)管方面長(zhǎng)期寬松軟。

　　昆明當(dāng)?shù)攸h委、政府政治站位不高，在滇池保護(hù)治理上態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)打折扣，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，只算小賬、不算大賬，只算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，沒有像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)滇池，這就給企業(yè)肆無(wú)忌憚大搞房地產(chǎn)開發(fā)打開了口子。

　　此次滇池暴露出的問(wèn)題已不是初次。2015年1月以來(lái)，昆明諾仕達(dá)企業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱諾仕達(dá)集團(tuán)）就開始陸續(xù)在長(zhǎng)腰山區(qū)域大搞項(xiàng)目建設(shè)。2016年7月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察就指出有關(guān)項(xiàng)目侵占滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)，但昆明市晉寧區(qū)及諾仕達(dá)集團(tuán)不僅沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，反而變本加厲，在滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)毀林建路，并陸續(xù)在滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)違規(guī)建設(shè)。2017年-2020年，還陸續(xù)在長(zhǎng)腰山三級(jí)保護(hù)區(qū)占地建設(shè)，使整個(gè)長(zhǎng)腰山被開發(fā)殆盡。即使已被中央生態(tài)環(huán)保督察點(diǎn)名，云南省相關(guān)職能部門仍履職不力，并未及時(shí)指出并制止滇池長(zhǎng)腰山等區(qū)域的違規(guī)開發(fā)建設(shè)問(wèn)題，也未切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。

　　5年時(shí)間內(nèi)，不但原來(lái)查出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒有得到整改解決，新的影響范圍還在持續(xù)擴(kuò)大。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門層層失守所造成的嚴(yán)重后果令人痛心。反思上述項(xiàng)目之所以能夠上馬開工，前期審批工作恐怕也存在把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。

　　法律規(guī)定不嚴(yán)、存在模糊空間也為企業(yè)“打擦邊球”“借坡下驢”留下了余地。2013年版《云南省滇池保護(hù)條例》規(guī)定，滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物；二級(jí)保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)只能開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游、文化等建設(shè)項(xiàng)目，禁止開發(fā)建設(shè)其他房地產(chǎn)項(xiàng)目。2018年11月修訂的《云南省滇池保護(hù)條例》規(guī)定，在滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)可以建設(shè)健康養(yǎng)老、健身休閑等生態(tài)旅游、文化項(xiàng)目。但這一法規(guī)對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的生態(tài)旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目界定始終不明確，對(duì)開發(fā)行為并沒有形成強(qiáng)有力的約束。

　　類似的問(wèn)題不只出現(xiàn)在長(zhǎng)腰山，滇池草海片區(qū)存在的“貼線開發(fā)”、房地產(chǎn)項(xiàng)目與湖爭(zhēng)地等問(wèn)題，也與昆明市遲遲不按《云南省滇池保護(hù)條例》要求編制出臺(tái)滇池保護(hù)規(guī)劃有關(guān)。滇池保護(hù)長(zhǎng)期無(wú)“規(guī)”可循，“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”現(xiàn)象才愈演愈烈。

　　滇池良好的生態(tài)環(huán)境是昆明的靚麗品牌和寶貴財(cái)富，更是重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展資源。寶貴財(cái)富需要呵護(hù)珍惜，不能用錯(cuò)了地方。人民群眾共護(hù)共享的生態(tài)環(huán)境資源不能變成少數(shù)人自家的后花園。綠水青山是最普惠的民生福祉，決不是少數(shù)人、少數(shù)公司私家的金山銀山。

　　當(dāng)?shù)貫楦纳频岢厮|(zhì)已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)，切不能好了傷疤忘了疼，更不能忽視更深層次的生態(tài)問(wèn)題。必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，根治生態(tài)環(huán)保監(jiān)管寬松軟的老毛病，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，決不能讓保護(hù)為開發(fā)讓路。必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)破壞行為嚴(yán)懲不貸，才能有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)，還百姓清朗的山水生態(tài)。

資料來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)