生態(tài)環(huán)境部約談江西上饒市政府 這是生態(tài)環(huán)境部牛年后的第一次約談，也是對(duì)于長江經(jīng)濟(jì)帶的第一次集中約談。 2月22日，生態(tài)環(huán)境部就長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力約談安徽省池州、江西省上饒、湖北省孝感、湖南省衡陽、重慶市南川和四川省遂寧等六市（區(qū)）政府，要求狠抓問題整改，切實(shí)做好長江大保護(hù)工作。
其中，江西上饒存在的問題是生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液問題整改工作不到位。 環(huán)境部表示，2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間及2018年長江警示片均指出，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施長期不正常運(yùn)行、出水嚴(yán)重超標(biāo)。上饒市整改方案明確要求2019年6月底前完成整改。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整改工作仍不到位。 作為生活垃圾專項(xiàng)整治牽頭單位，上饒市城市管理局僅以下發(fā)“月度考核通報(bào)”方式督促風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)整改，不動(dòng)真碰硬；未對(duì)全市生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染問題開展全面排查，對(duì)縣級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)整改工作不過問、不調(diào)度，壓力傳導(dǎo)缺失，鄱陽、余干、鉛山、婺源等4縣生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染問題突出。而作為長江警示片披露問題整改牽頭單位，上饒市發(fā)展和改革委員會(huì)以“專業(yè)水平不夠”為借口，整改督導(dǎo)走過場(chǎng)。此外，上饒市生態(tài)環(huán)境局信州分局雖多次下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，但后續(xù)盯辦不到位。環(huán)境部要求，上饒市黨委、政府要認(rèn)真分析問題成因，制定可操作、可檢查、可考核的整改方案，拉條掛賬、辦結(jié)銷號(hào)。同時(shí)，要對(duì)近年來中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長江警示片披露的突出生態(tài)環(huán)境問題，舉一反三開展排查，確保整改效果經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)。 根據(jù)約談指出的問題，上饒市黨委、政府應(yīng)科學(xué)制定整改方案，于20個(gè)工作日內(nèi)抄送生態(tài)環(huán)境部和所在地省級(jí)人民政府，并同步向社會(huì)公開。 約談會(huì)上，上饒市市長陳云也作了發(fā)言，表示誠懇接受約談，正視問題，舉一反三，完善機(jī)制，堅(jiān)決做好長江大保護(hù)工作。 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，這次約談要向社會(huì)傳遞一個(gè)明確的信號(hào)：雖然“十三五”時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)均已超額完成，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然不能松懈，仍要方向不變、力度不減，為“十四五”開好路。
上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液問題，發(fā)現(xiàn)于2018年。
2018年6月，第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”在江西開展，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)整改不力，滲濾液處理設(shè)施長期不正常運(yùn)行，污水超標(biāo)排放。 據(jù)了解，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)2009年建成投運(yùn)，主要處置上饒市主城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上饒縣、廣豐區(qū)、玉山縣和橫峰縣的生活垃圾，設(shè)計(jì)最高填埋量為800噸/天，當(dāng)時(shí)每天填埋垃圾約1400噸。垃圾滲濾液處理設(shè)施自投運(yùn)以來一直超標(biāo)排放，違規(guī)排入市政管網(wǎng)。 2016年和2017年，該公司兩次向上饒市城市管理局申請(qǐng)?zhí)針?biāo)改造，但均未得到回應(yīng)，第一輪督察指出問題后也未采取相關(guān)措施。直至“回頭看”進(jìn)駐前夕才開始施工建設(shè)。 現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該填埋場(chǎng)原有滲濾液設(shè)施長期無法正常運(yùn)行，其中UASB池因管道堵塞和提升泵損壞無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，氧化溝設(shè)備全部癱瘓且無活性污泥?，F(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，處理后外排出水化學(xué)需氧量濃度為2366mg/L，氨氮為349mg/L，總磷為19.1mg/L，分別超標(biāo)約23倍、13倍和5倍。
隨后，上饒市迅速對(duì)涉事企業(yè)和相關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行了查處。
2018年6月8日，上饒市環(huán)保局信州環(huán)保分局派出環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)涉嫌環(huán)境違法行為進(jìn)行了調(diào)查取證，并按照法律程序下達(dá)了《行政處罰決定書》，處罰金額為110萬元。信州環(huán)保分局依法向信州公安分局進(jìn)行了案件移送，信州公安分局受理了該案件，并對(duì)該企業(yè)總經(jīng)理汪晨依法實(shí)施行政拘留。 上饒市紀(jì)委監(jiān)委正式啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查程序，對(duì)上饒市城管局副局長朱筍、上饒市環(huán)衛(wèi)處主任張泳浪、上饒市環(huán)衛(wèi)處黨總支副書記徐志正、信州環(huán)保分局副局長翁琛瑋等4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了立案調(diào)查。 整改方面，從2018年7月開始，風(fēng)順垃圾填埋場(chǎng)先后租賃了4臺(tái)移動(dòng)式滲濾液處理設(shè)備（總處理能力950噸/日），對(duì)垃圾滲濾液進(jìn)行處理。 同時(shí)，垃圾滲濾液提標(biāo)改造工程（處理規(guī)模700噸/日）也于2018年6月開工建設(shè)，2019年6月底完成提標(biāo)改造并開始試運(yùn)行，7月底安裝并調(diào)試了在線監(jiān)控系統(tǒng)。 目前，該公司滲濾液處理能力可達(dá)到1650噸/天，能夠足量達(dá)標(biāo)處理垃圾滲濾液，對(duì)處理后的滲濾液產(chǎn)水每天進(jìn)行檢測(cè)，每季度委托第三方進(jìn)行檢測(cè),能夠達(dá)到現(xiàn)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB16889-2008)》表2排放要求。
2019年11月6日，江西省中央環(huán)保督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)該問題整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)，認(rèn)為達(dá)到了整改要求，滿足銷號(hào)條件。 不過，直到2020年7月，仍有周邊群眾投訴稱，該填埋場(chǎng)滲濾液處理施設(shè)不達(dá)標(biāo)，“一到下雨天，垃圾滲濾液就排放到風(fēng)溪河（清水醫(yī)院到步行街頭段）河邊，有惡臭，對(duì)周邊居民生活造成影響”。 此后，上饒市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾多次去該填埋場(chǎng)調(diào)研。2020年12月14日，上饒市委書記馬承祖到風(fēng)順垃圾填埋場(chǎng)調(diào)研城市生活垃圾處理工作。12月30日，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長程文先后會(huì)同市城管局局長劉德年、副局長朱筍，市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員扈才彪，市交通運(yùn)輸局副局長方楊組成督查組，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改工作。 今年1月12日，市城管局黨組書記、局長劉德年也深入風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度推進(jìn)填埋場(chǎng)環(huán)保問題整改工作。
滲濾液問題成中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn) 事實(shí)上，垃圾滲濾液問題已經(jīng)成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一，屢次被通報(bào)。
去年9月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)典型案例，天津大韓莊生活垃圾填埋廠榜上有名，督察組指出的問題正是滲濾液污染問題突出，整改工作滯后。
督察組指出，大韓莊垃圾填埋場(chǎng)滲濾液日產(chǎn)生量約為750噸，處理能力長期不足。只有1套日處理150噸的滲濾液處理設(shè)施，而且還設(shè)備老化、工藝缺陷，導(dǎo)致設(shè)備無法正常運(yùn)行，垃圾滲濾液大量積存。 2018年9月以來，該廠已經(jīng)委托外單位應(yīng)急處置了12萬噸，還外運(yùn)至津沽污水處理廠處理10萬噸。但截止目前，積存量仍高達(dá)26萬噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。 督察組在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，填埋場(chǎng)部分填坑底部防滲膜出現(xiàn)破損，滲漏點(diǎn)達(dá)20余處，滲出的高濃度污水通過雨水溝進(jìn)入了雨水收集池，導(dǎo)致兩個(gè)雨水收集池內(nèi)水質(zhì)COD濃度分別高達(dá)760毫克/升和756毫克/升。 這種情況，一旦遇到較大降雨，雨水收集池難以滿足收集需求時(shí)，就很容易出現(xiàn)外溢，污染周邊環(huán)境。 早在2017年4月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間就曾經(jīng)接到群眾反復(fù)舉報(bào)，反映大韓莊垃圾填埋場(chǎng)污染問題，該問題也被列入“邊督邊改”的重要內(nèi)容。但直到2020年9月，該問題仍然沒有徹底解決。督察組指出，在整改過程中，天津市城管委作為主管部門重視不夠、跟進(jìn)不力、督辦不嚴(yán)，填埋場(chǎng)運(yùn)營單位對(duì)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及場(chǎng)內(nèi)環(huán)境管理主體責(zé)任落實(shí)不力，結(jié)果導(dǎo)致整改工作嚴(yán)重滯后，滲濾液環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問題遲遲得不到徹底解決。 大韓莊垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液問題，其實(shí)不是孤例。據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì)，僅在第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察中，接受督察的3省市中就都發(fā)現(xiàn)過垃圾滲濾液問題。 今年2月2日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組在向北京市反饋督察情況時(shí)表示： 北京市垃圾滲濾液處理能力嚴(yán)重不足，僅阿蘇衛(wèi)、豐臺(tái)和安定等3座垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液就高達(dá)48.8萬噸。
2月4日，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組在向浙江省反饋督察情況時(shí)又表示： 余姚市未將小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場(chǎng)納入排查整治，大量滲濾液積存堆場(chǎng)內(nèi)，散發(fā)刺激性氣味，污染問題十分突出。
寧波象山水桶岙垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置能力不足，2017年至今累計(jì)向市政管網(wǎng)超標(biāo)排放滲濾液75萬噸。
2月5日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組在向天津市反饋督察情況時(shí)還表示： 天津市城管委責(zé)任傳導(dǎo)不到位，對(duì)垃圾滲濾液處置等第一輪中央環(huán)保督察指出的老大難問題整改落實(shí)不力，滲濾液處理能力缺口依然很大。全市8個(gè)大型垃圾填埋場(chǎng)共積存滲濾液約144萬噸。大韓莊垃圾填埋場(chǎng)滲濾液污染問題雖經(jīng)多次督辦，但整改責(zé)任一直落實(shí)不到位，問題久拖不決。場(chǎng)內(nèi)垃圾滲濾液已積存26萬噸，部分滲排周邊水溝，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
看得出來，垃圾滲濾液問題已經(jīng)成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)，特別是屢查屢犯，整改不力的企業(yè)，更是成為督察組緊盯的對(duì)象。 對(duì)于環(huán)保企業(yè)來講，對(duì)此也要引起足夠的重視，以免受到不必要的損失。
資料來源：環(huán)保圈
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